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农发行广西分行“六位一体”打造金融扶贫新样本
发表时间:2017年02月27日 21:58来源:中新网广西新闻

葡京真人开户 www.theiceharvest.com 摘要提示:对于如何履行好定点帮扶职责,帮助隆林真正打赢脱贫攻坚战,农发行广西分行探索出一种新的“六位一体”金融扶贫模式——“支持易地搬迁、推进基础建设、牵头引进产业、担任经济顾问、整合外部政策,结对开展党建”,树立起一个输血造血结合、行内行外协同、党政银企共建的金融扶贫样本。

 

  中新网南宁2月23日电(杨志雄 龙贵)对于如何履行好定点帮扶职责,帮助隆林县真正打赢脱贫攻坚战,农发行广西分行探索出一种新的“六位一体”金融扶贫模式——“支持易地搬迁、推进基础建设、牵头引进产业、担任经济顾问、整合外部政策,结对开展党建”,树立起一个输血造血结合、行内行外协同、党政银企共建的金融扶贫样本。目前这个新模式得到了自治区高层的认可,并已在罗城县、靖西市、巴马县三地推广。

  广西百色市是农发行首批政策性金融扶贫实验示范区之一,辖内隆林县是农发行四级行定点扶贫县。该县总人口42万人,尚有近8万贫困人口,贫困发生率23.6%,其中大部分居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发的地区,贫困程度较深。在这种艰难的条件中,仅仅依靠农发行的贷款和一家之力,很难帮助隆林真正脱贫。

  农发行广西分行通过多次调研、学习、研讨,自觉提升站位,“跳出银行办银行”,创新打破自家的“一亩三分地”,联合各方资源持续输血,引入活水,紧抓易地搬迁、建设交通网和培育特色产业,刺激了当地的活力,充分盘活当地现有资源,群众得到了实惠。

  不单打独斗,求合力,整合各类资源。作为国定贫困县,隆林是自治区政协、广电集团、林业厅等多个单位的帮扶点,各自均有定点帮扶的优惠政策。此前各自为战,投入不少,效果不大。农发行主动到相关单位走访协调帮扶政策,积极推动县委书记作为“第一责任人”牵头整合各方资源,实现“多个渠道进水、一个龙头出水”。2016年农发行与广西林业厅达成合作,以农发行提供林业贷款、林业企业聘用建档立卡贫困户为护林员的方式,为3000多名贫困户解决了就业问题。同时,农发行充分借助总行力量,争取资金设立了扶贫基金,无偿资助公益项目建设、大病救助、捐资助学,改善贫困群众的生产生活条件。

  支持易地搬迁是政策性金融扶贫的“头号工程”。农发行广西分行紧紧围绕隆林县“十三五”期间2.3万人的搬迁任务,在中央统筹建设资金未下达之前就提前行动,2015年10月先行审批8亿元贷款,帮助政府抓紧启动易地扶贫搬迁项目建设,强力推进工作进程。至2016年年末,已投放6.6亿元资金,全县17个搬迁项目开工率100%,建成住房342套,1500多名建档立卡贫困户顺利入住新居,完成了脱贫“第一步”。

  要致富,先修路。目前,隆林县已基本建成了县道和通村路网,但村内屯级道路一直落后欠账,导致名优农产品难进难出,农民生产生活成本高企,成为农民脱贫致富最大的梗阻。

  农发行广西分行瞄准通屯公路这个关键,与县政府联手打响农村路网建设大会战,对31个村、222条屯级道路进行改扩建,发挥有限资金的最大效益。项目建成后可惠及贫困户近7000户、建档立卡人口2.5万人。目前已审批2亿元贷款,完成通屯公路166条,扶贫效果初步显现。修路期间当地的农产品价格即一路上扬,如当地优势资源杉木,修路前价格10元/根无人问津,路通后涨至30-60元/根;生猪,修路前农民到手销售收入只有5元/斤,路通后商贩上门收购、价格翻倍到10元/斤。沿途村民得到巨大实惠,对这个项目赞不绝口。隆林县被评为广西村屯道路建设典型,并在自治区有关会议上作经验介绍。

  要拔穷根,实现真正脱贫,打造自身“造血”功能,必须要有产业支撑。农发行广西分行依托当地“三叶一蕉”(即烟叶、茶叶、桑叶和西贡蕉)、“两黑一黄”(即黑猪、黑山羊、黄牛)等特色产业优势,牵头“招商”,借力用力。2016年7月,该行从现有的农业产业化龙头贷款客户中优选23户,到隆林县召开产业扶贫现场动员会,得到积极响应。目前已有3家企业成功“落户”。

  其中,富凤集团主营林下养殖,红谷集团发展黑猪养殖,鑫坚集团负责水产养殖配送。3家企业通过“龙头企业+合作社+建档立卡贫困户”的方式,可辐射带动8000多名建档立卡人口实现增收脱贫。农发行还积极推动广西旅发集团对隆林进行旅游项目包装,即将建设德俄风情旅游“特色小镇”,实现旅游产业扶贫。

  帮扶脱贫,融资与融智相结合。农发行广西分行主动担任隆林县“经济总顾问”,帮助政府“把脉”地方经济。该行研究制定了《隆林县脱贫攻坚规划和政策性金融支持方案》,加强顶层设计;帮助当地梳理项目,做好“十三五”时期的项目评估和项目库建设;促进金融环境改善,推动政府建立投融资主体,设立风险补偿机制,目前隆林已成立3家国有控股投资企业、1家国有担保公司,设立了扶贫开发基金等。

  在农发行广西分行的政策引领和资金投入带动下,当地健康、绿色的信用环境逐步建成,各金融机构对隆林信心倍增,吸引了更多社会资本投入扶贫。2016年,各家银行在隆林的信贷投入量达42.5亿元,同比增加31%,总体融资成本下降1个百分点。

  强引领,党建助推脱贫。农发行广西分行用好党建利器,将党建活力转化为攻坚动力。该行注重发挥基层党组织的保障作用,在总行的统一领导下,积极推动成立了“农发行+企业+隆林扶贫开发攻坚战指挥部”的联合扶贫党支部,实施“党建金融扶贫红色工程”,大力推进红色基础设施建设、红色产业带富和红色引擎驱动三大项目;助推并配合总行3名得力干将到隆林县挂职,其中2人任县委常委、常务副县长,分管脱贫攻坚工作,1人任县长助理。农发行同时派驻2名年轻干部分别驻村担任“第一书记”和“美丽乡村”专员,开展就地帮扶。为了示范带动,“第一书记”自掏腰包购买鸡苗,手把手在村内培养养殖带头人。农发行还注重发挥党员的引带作用,组织机关105名员工多次到定点帮扶村--那么村开展结对共建,其中处级以上干部每人帮扶2户,其它员工每人帮扶1户。

  农发行广西分行党委书记、行长刘喜峰介绍,该行的“六位一体”倾力帮扶,为隆林县脱贫攻坚工程按下了有力的“快进键”。去年隆林完成脱贫1.15万人,超额完成任务,全县有望在2018年实现脱贫摘帽目标。(完)

 

 

 

 

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